El Comercio Exterior del Peru de exportación e importación pasa en un 90% a traves de los puertos.
El puerto de Ilo es de gran importancia estrategica para nuestra region tanto en el aspecto comercial como para el desarrollo descentralizado y su integración territorial,.
Como principal eje de la cadena logística intermodal de transporte a traves de ella deben confluir importantes obras de infraestructura vial (marítima, terrestre, aerea, ferrocarrilera, etc.) a fin de que la producción de nuestra localidad, nuestra region o del continente pueda trasladarse a traves de ella.
En el mundo los puertos han dejado de ser solo zonas de embarque y desembarque para transformarse en nexos territoriales y Plataformas Logísticas Intermodales decisivas para el comercio exterior, a los cuales los usuarios tienen el derecho a tener acceso universal y sin monopolios.
Las atribuciones de los Gobiernos Regionales en materia portuaria, se encuentran claramente establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867 y su modificatoria Ley 27902; que en el Artículo 8º, inciso 13) señala que el Gobierno regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la competitividad regional; y en el Artículo 56º, incisos d) y e) señalan que los Gobiernos Regionales tienen como función desarrollar, administrar la infraestructura portuaria regional así como otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos de los servicios portuarios.
De acuerdo a la Ley Nº 27493 Ley del Sistema Portuario Nacional Art. 28.2 - la Autoridad Portuaria Regional es el órgano competente dentro de su jurisdicción, para planificar, ejecutar y controlar las políticas de desarrollo portuario de los puertos que se encuentren en ella, en armonía con el plan nacional de desarrollo portuario y las disposiciones emitidas por la autoridad portuaria nacional.
La Autoridad Portuaria Regional de Moquegua comprende el departamento de Moquegua, incluyendo la infraestructura e instalaciones portuarias, áreas de desarrollo portuario, marinas, así como las actividades y servicios que se realizan dentro de las zonas portuarias en las que se encuentran los Terminales Portuarios de la costa marítima de su jurisdicción: Multiboyas SPCC, Consorcio Terminales, Terminal Líquidos Tramarsa, T.P.Ilo, Southern Perú, Pesca Perú Refinería y Enersur.
Uno de los grandes retos que tenemos es la de desarrollar nuestro puerto publico administrado por Enapu S.A., a fin de convertirlo en el puerto interoceánico competitivo del surperuano, agroexportador, minero, pesquero, petroquímico, comercial, de contenedores, e integrado a la dinámica logística de la costa pacifica con los grandes centros de produccion, agroindustriales y de consumo del MERCOSUR.
En tal sentido los trabajadores del Terminal Portuario de Ilo creemos que la modernización y desarrollo de nuestro unico terminal portuario publico debe ser enfocada por nuestras autoridades como parte de una estrategia de integración y articulación macroregional, dándole un enfoque de gestión de territorio y con una firme vocación descentralista.
Pensamos que es nececesario e imperativo consolidar Moquegua-Ilo y el Macrosur peruano como una area fronteriza, geopolítica y geoeconomicamente fuerte, con carácter de política de estado y no dependiente ni subordinada a intereses del vecino país del sur, y en esta tarea la gestión del puerto publico juega un rol determinante.
Consideramos prioritario que debemos definir nuestro posicionamiento territorial y productivo en esta parte sur de nuestra patria y del continente, estableciendo políticas que le permita su despegue industrial y productivo, dandole mayor valor geoeconómico a nuestra región, con una gran dosis de contenido social impulsando la generación de empleo y elevando la calidad de vida de nuestros habitantes. Este es un asunto prioritario, de primer orden ya que a la vez permitiría superar las marcadas asimetrías y desigualdades sociales y económicas que se observan actualmente entre el sur peruano y el norte chileno.
Al Gobierno Regional de Moquegua le corresponde dentro del ámbito marítimo, en el contexto de las transformaciones globales/continentales el implementar como parte de su política publica empresarial el participar en la gestión y potenciamiento de nuestro principal puerto como una infraestructura regional ligada a la dinamica de sus territorio, para asi conseguir su proyeccion como una plataforma logística para el desarrollo territorial, industrial y productivo de nuestra macroregion, con principios fundamentales de acceso universal, de libre competencia, sin sobrecostos ni monopolios, y estrechamente vinculados a las políticas y metas de desarrollo regional-nacional y de la ciudad puerto.
Debemos asumir los retos que nos demanda el futuro, con una proyección sostenible de desarrollo a favor de nuestras futuras generaciones, este es el momento y contamos para esto con lo principal que son nuestros recursos naturales, nuestras condiciones productivas y de población.
No perdamos la oportunidad de construir nuestro propio desarrollo, y con la participación de nuestro gobiernos local y regional en alianza con el puerto público de Enapu, convocar a la inversión privada para el desarrollo de nueva infraestructura, las que se encargaran de brindar servicios eficientes y competitivos y promover de ese modo una real competencia Interportuaria en el Pacifico sur.
No debemos olvidar que los puertos son recursos claves y estratégicos de nuestra nación, no olvidemos el rol geopolítico que tiene nuestro puerto ni aspectos tan importantes de soberanía y defensa nacional, eso es muy importante. Recordemos que somos competidores comerciales en el Pacifico Sur y que nuestro puerto tiene una ubicación privilegiada de cara al Asia Pacifico.
Para nadie es ajeno que en las ultimas décadas por razones geopolíticas el objetivo ha sido bloquear al puerto de Ilo y subordinar el sur peruano al puerto de Arica, lo que han conseguido hasta el momento, mas aun con la supeditación de Tisur concesionaria de Matarani como socio menor de la empresa que opera Arica. Igualmente impidiendo la conformación de la Autoridad Portuaria Regional de la Region Moquegua.
La propuesta de modernización portuaria competitiva interoceánica presentada por los trabajadores y respaldada por las principales organizaciones de base (organizaciones civiles, sindicales y populares del puerto de Ilo), conllevan al desarrollo de un proyecto integral de desarrollo de nuestro Terminal Portuario como puerto publico interoceánico, petroquímico y competitivo en el pacifico sur, con muelle especializado en contenedores y con infraestructuras y equipos para la movilización de cargas mineras, agroindustriales, graneleras, pesqueras, petroquímicas y de trasbordos.
Nuestra propuesta plantea convertir la ciudad puerto de Ilo en un Centro Logístico Avanzado Bioceanico con iniciativas de Area de Desarrollo Especial para la articulación de la cadena logística del corredor económico que une a Ilo con Bolivia y con las zonas mediterráneas e industriales de Brasil y Argentina y en la que será prioritario establecer en la ciudad puerto de Ilo un Régimen de Desarrollo Especial aduanero, tributario e industrial el mismo que para ser competitivo deberá disponer de facilidades y medidas promocionales no menores a que están establecidas para la zona franca de Iquique, para la región Arica Parinacota y el puerto de Arica en Chile. Asimismo en esta Zona de Desarrollo Especial será necesario implementar un régimen especial que integre el régimen tributario aduanero y productivo de Ceticos Ilo con el que la Ley del Sistema Portuario Nacional otorga a las zonas de actividades logísticas.
Este proyecto propone la creación de un Consorcio denominado CONSORCIO PORTUARIO DE ILO, conformado por la empresa Enapu S.A. como Operador Portuario, en asociación con la Municipalidad Provincial de Ilo a cargo de la Zona de Extensión Logística y el Gobierno Regional a cargo de Céticos Ilo. A este Consorcio Portuario Ileño que tendra a su cargo la modernización portuaria competitiva interoceánica le deberá corresponder en convocar a socios estratégicos privados para sus programas de inversión bajo los diversos procedimientos de las sociedades mercantiles.
Igualmente será prioritario para el Consorcio Portuario de Ilo la convocatoria de un socio estratégico privado de primer nivel mundial, para los estudios y la construcción en los próximos años de un ferrocarril que una Ilo con la Paz y el Brasil en condiciones de competencia con los puertos del área de influencia continental del puerto de Ilo.
Será de trascendental importancia y coadyuvante al desarrollo del puerto la construcción del gaseoducto andino del Macrosur cuya finalidad será la de utilizar el gas para el cambio de la matriz energética macroregional, la generación de energía eléctrica, la instalación de planta petroquímica en Ilo y la instalación del Polo Industrial Petroquímico Macrosur.
Es esencial tambien para el Consorcio Portuario de Ilo suscribir un convenio con Petroperu para establecer las facilidades portuarias requeridas por el Polo Petroquímico y la convocatoria de un socio estratégico para la construcción del dique de abrigo del puerto publico, con sitios de atraque para los productos petroquímicos y facilidades para servicios de operaciones logísticas, áreas de almacenamiento y otros.
Esta propuesta de los trabajadores ha sido traducida en el proyecto de Ley “Ilo Ciudad Puerto Interoceánica y Petroquímica del Macrosur Peruano” elaborada por el Magíster Manuel Dammert Egoaguirre, el mismo que ha sido presentado a la Municipalidad Provincial de Ilo, al Gobierno Regional Moquegua y elevado por la Sociedad Civil de nuestro puerto a la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso de la Republica, estando a la espera de tramite y aprobación correspondiente.
Para cumplir con esta trascendental tarea demandemos conjuntamente la conformación de la Autoridad Portuaria Regional Moquegua como garantía de nuestro desarrollo portuario autónomo y descentralizado, la que permitirá la participación activa del Gobierno y la ciudadanía de la Región Moquegua para elaborar el Plan Maestro Portuario de Ilo en el Plan Regional de Desarrollo Portuario.
Este Plan maestro permitirá impulsar las inversiones publicas y privadas, y promover las potencialidades regionales, con la participación de inversionistas peruanos, bolivianos y brasileños, e implementando alianzas estratégicas a través de las diversas modalidades contempladas en la Ley a fin de que permitan realizar las inversiones necesarias en infraestructura y equipos para el movimiento de sus cargas.
Tenemos grandes retos que cumplir y que nos hacen abrigar la esperanza de una macrosur , fuerte, prospera y unida, con grandes proyectos de envergadura como la Interoceánica, el Gaseoducto del Macrosur peruano, la Petroquímica y Polo de Industrias petroquímicas, la carretera Costanera norte (Ilo/Tambo), la expansion de la frontera agricola con el proyecto Especial Pasto Grande, la explotación y puesta en marcha de la minera Quellaveco, la firma del Acta de Ilo del Protocolo Complementario y Ampliatorio a los Convenios de Ilo suscritos entre Perú y Bolivia, la repotenciación del Puerto Publico Interoceánico Competitivo, etc., los que contribuirán decididamente en su desarrollo económico y social con la generación de empleo y mejora de la calidad de vida de nuestros pobladores en un marco de progreso y bienestar para nuestras futuras generaciones.
Consideramos que se debe anular todo intento privatista, que reduzca nuestro puerto a solo zona de embarque/desembarque de mercancías sin políticas publicas empresariales, logísticas y de nexos intermodales, se debe evitar el manejo monopólico de nuestra infraestructura portuaria que impida la libre competencia al interior de nuestro puerto y permita el control de todo el mercado de servicios portuarios por una sola empresa, con la consecuente marginacion de nuestra pequeña y mediana empresa del sector marítimo portuario y a los que les asiste el legitimo derecho de ejercer sus actividades dentro del recinto portuario, asimismo propicie el desempleo de los trabajadores al interior de los puertos y de todos aquellos vinculados a esta actividad.
Ninguno de los objetivos estratégicos para un desarrollo armónico e integral de nuestra region se lograría con un concesionario privado, ya que estaríamos condicionando el accionar de nuestro puerto a las inversiones y al movimiento de cargas que mas convengan a los intereses y estrategias comerciales del concesionario, e debe impedir cualquier entrega de nuestra infaestructura portuaria, al manejo rentista y parasitario de un concesionario privado, que recorte y limite nuestras posibilidades de desarrollo macroregional, y que además perjudique y encarezca el comercio exterior por nuestro puerto frustrando los anhelos de nuestros pueblos de contar con un gran puerto interoceánico y competitivo al servicio del comercio exterior de los pueblos de nuestra Macroregion y el intercambio comercial con los países del Mercosur y del Asia Pacifico.
Tenemos que ver el futuro con una perspectiva de desarrollo más seria y ambiciosa que las que nos impondría un privado. Ilo es el puerto natural de la Macrosur y no debemos permitir bloquear su desarrollo con un puerto concesionado. “Un puerto privado es un puerto ajeno”.
Por ultimo no podemos ser ajenos a lo que pudiera ocurrir si en un proceso de concesión nuestro puerto fuera entregado a un consorcio monopolico chileno, esto significaría abdicar nuestro rol geopolítico y de competencia interportuaria quedando sometidos al control naviero portuario chileno y lo que es peor subordinados económicamente a sus políticas y estrategias comerciales en el Pacifico sur en desmedro de nuestra soberania, crecimiento y desarrollo.
SITENAPU - ILO
